廈建工〔2023〕48號

各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站，各施工、監(jiān)理、建設(shè)（代建）單位：

　　為認(rèn)真落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法定職責(zé)，進一步推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就加強房屋市政工程領(lǐng)域重大事故隱患專項排查整治工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、落實重大事故隱患報告機制

　　(一)企業(yè)臺賬報告。全市在建工地要嚴(yán)格對照《廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》要求，認(rèn)真開展自查自改工作，建立企業(yè)自查自改重大事故隱患臺賬，及時發(fā)現(xiàn)并消除項目重大事故隱患。重大事故隱患專項排查整治行動(以下簡稱“專項行動”)期間，全市在建工地嚴(yán)格落實重大事故隱患月報制度，每月28日前向項目監(jiān)督機構(gòu)報告當(dāng)月企業(yè)自查自改重大事故隱患臺賬(首次報送時間為2023年7月10日，市管項目報送至市質(zhì)安站)。企業(yè)自查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并已采取有效措施消除完成的，項目監(jiān)督機構(gòu)可不予處罰。

　　(二)監(jiān)督臺賬報送。各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要統(tǒng)籌推進重大事故隱患專項排查整治和房屋市政工程安全生產(chǎn)治理“兩項行動”，依托三輪“全覆蓋”監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查重大事故隱患臺賬，并同步將重大事故隱患填報至“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺”(填報路徑:專項行動-鞏固提升階段-重大事故隱患排查治理)。同時，要落實“隱患就是事故”理念，對重大事故隱患實行掛牌督辦、閉環(huán)管理，并依法依規(guī)處理有關(guān)責(zé)任企業(yè)和人員。專項行動期間，各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要于每月5日前向市局報送上月轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自查自改和監(jiān)督檢查的兩份重大事故隱患臺賬(首次報送時間為2023年7月5日)。（閩建建2023 2號要求6月30日完成全覆蓋）

　　二、應(yīng)用重大事故隱患工作臺賬

　　(一)實施差異化監(jiān)管。對連續(xù)兩次監(jiān)督檢查中均因存在同一類重大事故隱患被記錄不良行為的項目，項目監(jiān)督機構(gòu)要在依法依規(guī)處理的基礎(chǔ)上，對該項目實施為期半年的差異化監(jiān)管，綜合運用、約談提醒、集體約談通報會、提高檢查頻次等差異化監(jiān)管手段，倒逼企業(yè)主動落實落細(xì)事故隱患排查整治主體責(zé)任。對因排查整治不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，或同一季度在本市有2個及以上的承接項目被屬地列為差異化監(jiān)管的施工企業(yè)，由市建設(shè)局責(zé)令該施工企業(yè)在本市行政轄區(qū)內(nèi)承接的所有在建項目全面停工整頓。

　　(二)重點關(guān)注“零報告”。對連續(xù)兩個月監(jiān)督檢查重大事故隱患“零報告”的監(jiān)督機構(gòu)，市建設(shè)局將結(jié)合其在建項目實際情況，通過座談交流、明察暗訪、查閱臺賬等方式，對其專項行動開展情況進行抽查;對抽查發(fā)現(xiàn)專項行動組織開展不力、工作責(zé)任不落實的有關(guān)單位或人員，一律予以全市通報。

　　三、強化專項行動宣傳發(fā)動工作

　　(一)加強方案解讀。各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要持續(xù)做好《廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》等文件的解讀工作，幫扶指導(dǎo)轄區(qū)在建項目施工企業(yè)逐條逐項理解消化，切實提高施工企業(yè)重大事故隱患自查自改能力。

　　(二)強化氛圍營造。各區(qū)建設(shè)（與交通）局要組織協(xié)調(diào)各主流媒體、行業(yè)媒體及其新媒體，多層面、多渠道、全方位做好轄區(qū)專項行動工作的宣傳發(fā)動工作，鼓勵公眾參與，暢通舉報渠道,營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。要將目前正在開展的“安全生產(chǎn)月”活動與專項行動工作相結(jié)合，加大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”相關(guān)要求的宣傳力度。（省五，市六）

　　(三)納入日常監(jiān)管。各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要將轄區(qū)在建項目施工企業(yè)自查自改以及主要負(fù)責(zé)人六項重點任務(wù)落實情況作為近期監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,確保專項行動各項工作要求入腦入心、見行見效，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患，堅決杜絕專項行動“走形式、走過場”。

　　附件：1.房建市政工程重大事故隱患檢查表

　　2.企業(yè)自查自改重大事故隱患臺賬

　　3.監(jiān)督檢查重大事故隱患臺賬

廈門市建設(shè)局

2023年7月3日