明確工作范圍

一是涉及房屋買賣、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)服務、房屋拆遷安置補償、建設工程施工等住建領(lǐng)域矛盾糾紛。

二是涉及城市建設、住房保障、住房公積金管理、物業(yè)管理、房屋征收、違法建筑拆除等，依法可由住建部門調(diào)解、復議的矛盾糾紛。

三是刑事案件中，依法可以和解、調(diào)解的涉及住建領(lǐng)域矛盾糾紛。

四是其他涉及住建領(lǐng)域的矛盾糾紛。

建立健全調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍

各級住建部門要加快完善專業(yè)調(diào)解組織，有條件的，要組織和培育轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會（學會）或其他組織成立住建領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織。

聘請人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、專家學者、律師、仲裁員、退休法律工作者等具備條件的個人擔任調(diào)解員。

人民法院依照《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》，聘請住建部門專業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解員開展調(diào)解工作。

建立委托調(diào)解機制

人民法院在當事人起訴后、立案前，對案件事實清楚、雙方爭議不大、經(jīng)評估具備調(diào)解基礎(chǔ)的糾紛案件，積極引導當事人先行調(diào)解或由住建部門調(diào)解組織自行組織調(diào)解。

當事人同意調(diào)解的，人民法院可以暫緩立案，調(diào)解時間不計入立案審查期限。

? 案件已經(jīng)立案的，人民法院在征得當事人同意后，可以委托調(diào)解組織調(diào)解或邀請?zhí)匮{(diào)解員協(xié)助調(diào)解，委托調(diào)解期限不計入審限。

? 人民法院通過人民法院調(diào)解平臺委派特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員進行調(diào)解的，調(diào)解期限一般不超過30日；經(jīng)當事人同意，可以延長期限，但最長不超過45日。

? 經(jīng)調(diào)解，雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應當告知其可以申請撤訴。雙方當事人可共同申請人民法院進行司法確認，也可以申請人民法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議出具調(diào)解書。

? 調(diào)解不成功的，由人民法院進行立案或繼續(xù)審理。

做好調(diào)解協(xié)議的司法確認

訴前委派調(diào)解的，當事人簽署調(diào)解協(xié)議后應按約履行，認為有必要申請司法確認的，應在調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)依法向人民法院提出申請。經(jīng)人民法院確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人未按照協(xié)議履行的，對方當事人可向人民法院申請強制執(zhí)行。

訴中委托調(diào)解并達成調(diào)解協(xié)議的，由人民法院審查并制作調(diào)解書結(jié)案。

探索建立調(diào)解協(xié)議的擔保制度

為促進矛盾糾紛的實質(zhì)性化解，調(diào)解協(xié)議可以約定一方當事人提供擔保或者案外人同意為當事人提供擔保，當事人或者案外人提供的擔保符合民法典規(guī)定的條件時生效。

案外人提供擔保的，人民法院制作調(diào)解書應當列明擔保人，并將調(diào)解書送交擔保人。

擔保人不簽收調(diào)解書的，不影響調(diào)解書生效。

建立無爭議事項記載制度

當事人未達成調(diào)解協(xié)議但就相關(guān)事實沒有爭議的，調(diào)解組織應當及時反饋人民法院。

人民法院在征得當事人同意后，可書面記載無爭議事實，告知其法律后果，由當事人簽署并記錄在卷。

在訴訟過程中，除涉及國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益外，當事人無需對調(diào)解過程中已確認的無爭議事實進行舉證。

完善聯(lián)席會議制度

人民法院和住建部門每年召開一次聯(lián)席會議，遇有特殊情況可臨時召開會議，交流開展矛盾糾紛多元化解工作情況，分析存在問題，探討解決辦法，總結(jié)推廣經(jīng)驗。

建立溝通交流制度

一是人民法院和住建部門可通過專題研討、調(diào)研等形式，研判矛盾糾紛特點，提出政策建議。

二是通過發(fā)布審判白皮書、司法建議、工作建議函、典型案例等方式，推進依法行政。

三是人民法院和住建部門應就住建行業(yè)相關(guān)的司法解釋、政策、工作中出現(xiàn)的新情況新問題加強信息溝通交流。

四是人民法院和住建部門可以通過聯(lián)合開展調(diào)解培訓、個案指導、以案釋法以庭代訓、法律講座等方式，加強調(diào)解業(yè)務培訓。

建立中立評估機制

省住建廳探索建立中立評估專家?guī)欤刚埿袠I(yè)專家擔任中立評估員。

人民法院可根據(jù)案件需要，邀請中立評估員提供專業(yè)咨詢，協(xié)助出具評估報告，對判決結(jié)果進行預測，供當事人參考。

當事人可根據(jù)評估意見自行和解，或者由特邀調(diào)解員進行調(diào)解。

建立執(zhí)法司法聯(lián)動制度

加大對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程中轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)等違法行為打擊力度，尤其是涉及串通投標等刑事犯罪情形的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程，經(jīng)終審判決認定且在行政處罰時效內(nèi)的案件，人民法院應加強與同級住建部門的工作銜接，住建部門應依法采取行政處罰、納入信用評價等舉措予以查處。

加強組織建設

住建部門會同司法行政部門加強對住建領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織的指導，制定職業(yè)道德規(guī)范、調(diào)解程序、調(diào)解規(guī)則、名冊管理等制度。

調(diào)解組織和調(diào)解員違反有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》及時調(diào)查處理。    

落實工作保障

住建部門和人民法院應積極爭取黨委和政府支持，將調(diào)解經(jīng)費列入財政專項預算，納入當?shù)孛芗m紛多元化解工作經(jīng)費保障范圍，通過“以案定補”等方式向參與委派委托調(diào)解的調(diào)解員發(fā)放補貼。

會同司法行政部門對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的調(diào)解組織、調(diào)解員進行表彰和獎勵。

住建部門可以向相關(guān)評估機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會（學會）等組織購買調(diào)解服務。調(diào)解組織對商事糾紛等可有償調(diào)解。

加強宣傳引導

人民法院、住建部門應加大宣傳力度，廣泛宣傳住建領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作機制高效、便捷的優(yōu)勢，引導當事人選擇調(diào)解、和解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式，依法理性表達訴求，推動住建領(lǐng)域矛盾糾紛在法治軌道上及時有效解決。