《關于福田區政府投資項目加快應用建筑信息模型(BIM)技術的通知》

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  各有關單位:

  《關于福田區政府投資項目加快應用建筑信息模型(BIM)技術的通知》已經區政府同意,現予印發,請遵照執行。

  福田區發展和改革局 福田區住房和建設局

  2019年5月16日

  各有關單位:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《住房城鄉建設部關于印發推進建筑信息模型應用指導意見的通知》(建質函〔2015〕159號)、《關于提升建設工程質量水平打造城市建設精品的若干措施》(深建規〔2017〕14號)等政策文件的要求,加快推進建筑信息模型(Building Information Modeling,以下簡稱“BIM”)技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用,實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理,實現本區規模以上政府投資工程全面應用BIM技術,帶動規模以上社會投資項目應用BIM技術的目標,現通知如下:

  一、發展目標

  以重點功能區域為依托,組織開展BIM技術試點示范和推廣應用,提升福田建設管理信息化和智慧化水平。試點在深港科技創新合作區的建設工程項目,優先引入地理信息系統(GIS),打造城市級BIM應用樣板,實現智慧城區高效管理。發揮BIM技術在可視化、虛擬化、協同管理、成本和進度控制、廉政風險防控、提升管理水平等方面的優勢,提升工程決策、規劃、設計、施工和運營管理的水平,減少返工浪費,有效縮短工期,提高工程質量和投資效益。

  二、應用范圍

  本區下列范圍內的政府投資建設工程宜采用BIM技術(其中經論證不適合應用BIM技術的除外):

  (一)總投資額1億元以上或單體建筑面積2萬平米以上的建設工程項目;

  (二)實施工程總承包(EPC)的建設工程項目;

  (三)實施裝配式建筑的建設工程項目;

  (四)深港科技創新合作區的建設工程項目

  (五)梅林—彩田片區等重點區域的建設工程項目。

  三、應用要求

  列入應用范圍的建設工程,尚未立項的,建設、工程咨詢、設計、施工、監理、使用、資產管理等單位應當按照下列環節開展BIM技術應用;已立項尚未開工的,各單位應當根據所處環節開展本環節及后續環節的BIM技術應用。

  (一)在項目立項(工可)或者概算環節,建設單位應在編制可行性研究報告或概算書時,明確BIM技術應用階段、內容、技術方案、費用、目標和成效,區發改局依據BIM技術進行審核。深港科技創新合作區的建設工程項目,引入地理信息系統(GIS),探索城市級BIM應用,實現智慧城區高效管理。

  (二)在工程報建環節,建設單位應按要求填寫BIM技術應用的基本信息,并開展后續設計、施工、驗收和運營階段的BIM技術應用。

  (三)在工程招標環節,建設單位應當在工程咨詢、設計、施工、監理等招標文件中明確實施BIM技術應用的要求,投標文件評審專家組中應有BIM專項評審的專家,其中建設單位委派的專家人數不超過總人數的三分之一。

  (四)在設計階段的方案設計、初步設計和施工圖設計等環節,設計單位應采用BIM技術進行設計,鼓勵設計單位采用BIM正向設計。設計單位交付設計成果時,應同時交付二維設計圖紙和三維BIM設計模型,交付成果做到圖模一致,設計單位應完成管線綜合設計,BIM模型應滿足項目成本控制和施工技術的要求。

  (五)在施工階段,各單位針對工程實際完成情況及設計變更,分階段完成BIM模型深化,利用BIM技術輔助深化設計、優化施工方案、模擬現場施工安裝、可視化交底、洞口預埋、工程成本動態控制等,確保現場施工順暢,按進度計劃保質保量完成項目建設。引入“BIM+VR”技術,利用虛擬現實技術重點核查地下基礎、結構等隱蔽工程,減少設計變更。

  (六)在竣工驗收環節,建設單位應當組織編制BIM竣工模型和相關資料進行交付驗收。施工單位的BIM竣工模型應與現場實物一致,并滿足竣工驗收和運維的應用要求。驗收報告應當增加BIM技術應用方面的驗收意見,并在竣工驗收備案中,填寫BIM技術應用成果信息。

  (七)在運維環節,使用和資產管理單位可利用BIM竣工模型信息,建立基于BIM模型的運維管理平臺,提高運維管理能力。

  (八)建設單位可選擇第三方BIM全過程咨詢單位,統籌項目全過程BIM技術應用。

  四、計費參考

  (一)BIM技術應用計費參考適用于房建工程、綜合管廊工程、園林景觀工程、市政道路工程、軌道交通工程。其他類型工程項目可參考執行。

  (二)建設單位在編制項目可研估算、概算時,應在工程建設其他費用中單獨列項計取BIM技術應用費。

  (三)BIM技術應用費=計價基礎×單價或費率。

  (四)BIM技術應用費包括BIM軟件和BIM協同管理平臺的使用費用,不包括科研性質的BIM技術開發費用,如BIM軟件二次開發費用、BIM協同管理平臺開發費用等。

  (五)BIM技術應用費計費參考詳見附件《福田區政府投資項目應用建筑信息模型(BIM)技術實施指引》。

  (六)區發改局根據BIM服務成本和市場變化等情況定期發布建筑信息模型(BIM)技術應用費計費參考。

  五、監督管理

  各部門應高度重視,加強對應用BIM技術的建設工程項目各環節的監督管理,保證BIM技術落地實施。對按規定確認應用BIM技術的建設工程,應按照以下要求進行監管:

  (一)在履約評價環節,建設單位按照BIM合同履約評價管理的要求,對BIM團隊的組織機構、配合情況和履約能力等進行評價,并及時反饋區住建局,實行動態管理。

  (二)在工程報建環節,對于按規定確認應用BIM技術的建設工程項目,建設單位委托第三方BIM全過程咨詢單位負責審核有關BIM技術應用信息,審核文件應送至區住建局作為日常監管的文件依據。由區住建局負責建立第三方BIM全過程咨詢單位資格名錄庫。

  (三)在BIM設計模型審查環節,建設單位或BIM全過程咨詢單位應對BIM設計模型進行符合性及深度性審核。重點對應用項目成果、BIM模型與圖紙是否一致等情況進行檢查。對不符合應用要求的項目,相關單位應當按照審查意見進行整改,整改完成后需重新提交建設單位或BIM全過程咨詢單位驗收。建設單位應組織BIM專家組對設計模型成果進行審查。

  (四)在施工過程環節,區住建局應當對項目的BIM實施情況進行年度抽查,抽查結果納入履約評價。

  (五)在竣工驗收備案環節,建設單位應組織BIM專家組對竣工模型成果進行審查。竣工驗收備案文件中建設單位應填報BIM技術應用成果信息,成果信息應當包括應用階段、應用內容、應用深度等信息。BIM竣工模型歸檔文件作為竣工驗收依據的一部分。

  (六)各單位應保障項目BIM技術應用數據安全,對有保密要求的項目數據,應履行保密義務。

  六、激勵措施

  各有關部門應當制定基于BIM技術的審批和監管制度,簡化行政審批流程,提高行政審批和監管效率,轉變政府監管方式,探索建立與BIM技術應用相匹配的數字化監管模式。

  (一)對于納入建筑師負責制新模式試點且同時應用BIM技術進行正向設計的建設工程項目,由總建筑師提供BIM正向設計承諾函,區住建局在建設單位免于提供施工圖審查合格證書,并在告知承諾的前提下可參照緊急工程報建程序推進項目建設。

  (二)區政府投資項目工程BIM技術應用費,根據應用階段、內容和規模不同,按區政府投資項目工程BIM技術應用費參考依據,計入可研和概算。

  (三)按規定應當采用BIM技術的,投標人或者其技術負責人具有BIM項目業績的,該投標人的技術標可作為優先定標的參考。

  (四)各部門應當加強對本區BIM技術應用推廣工作,結合智慧城區建設,研究開展基于BIM技術的智慧城區管理試點。區住建局每年度應組織對區各部門BIM技術應用實施計劃和落實要求的執行情況進行檢查。對推廣力度大,推進成效顯著的相關部門予以通報表揚。

  本通知自發布之日起10日之后實施。

    附件:《福田區政府投資項目應用建筑信息模型(BIM)技術實施指引》

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 一、《關于福田區政府投資項目加快應用建筑信息模型(BIM)技術的通知》(以下簡稱《通知》)出臺的背景和意義是什么?
  近年來,全國各地的建筑信息模型(BIM)技術應用正如火如荼地開展,取得了積極的成效。但在探索過程中,各地不同程度上存在政策框架過于籠統粗放、政策內容碎片化、政策實施缺乏細則指引和配套銜接脫節等問題。
  為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《住房城鄉建設部關于印發推進建筑信息模型應用指導意見的通知》(建質函〔2015〕159號)、《關于提升建設工程質量水平打造城市建設精品的若干措施》(深建規〔2017〕14號)等政策文件的要求,加快推進建筑信息模型(Building Information Modeling,以下簡稱“BIM”)技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用,實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理,實現本區規模以上政府投資工程全面應用BIM技術,帶動規模以上社會投資項目應用BIM技術的目標,特制定《關于福田區政府投資項目加快應用建筑信息模型(BIM)技術的通知》(深福發改〔2019〕175號),在規范福田區政府投資項目應用BIM技術實施流程的同時,引導BIM技術應用在福田區政府投資項目上的良性發展。
  二、《通知》制定的主要原則和基本思路是什么?
  《通知》制定的主要原則是堅持問題導向、制度創新、力求實效。
  《通知》的基本思路可概括為兩個方面:一是對福田區政府投資項目應用BIM技術做出規范化的要求,明確BIM技術的應用范圍,提出各建設環節中的BIM應用要求,同時要充分發揮區各部門對應用BIM技術環節的監督管理作用,確保BIM技術的實施落地;二是引導BIM技術在區政府投資項目的良性發展,建立完善的BIM應用取費參考標準以及一系列激勵措施來提高各方應用BIM技術的積極性。
  三、《通知》制定的主要依據是什么?
  除了結合國內外最新的BIM技術應用及管理實踐之外,《通知》還主要參考了以下政策法規及相關文件。
  1.《中華人民共和國招標投標法》
      2.《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)
  3.《住房城鄉建設部關于印發推進建筑信息模型應用指導意見的通知》(建質函〔2015〕159號)
  4.《住房城鄉建設部關于印發2016-2020年建筑業信息化發展綱要的通知》(建質函〔2016〕183號)
  5.《關于提升建設工程質量水平打造城市建設精品的若干措施》(深建規〔2017〕14號)
  6.《廣東省建筑信息模型(BIM)技術應用費用計價參考依據(2019年修正版)》(粵建科〔2019〕12號)
  7.《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展建筑信息模型BIM技術推廣應用工作的通知》(粵建科函〔2014〕1652號)
  8.《關于進一步加強上海市建筑信息模型技術推廣應用的通知》(滬建建管聯〔2017〕326號)
  四、《通知》是如何起草的,經歷了何種過程?
  《通知》在起草過程中,主要完成了以下四個階段的工作:
  一是通過對當下國內外最新的BIM應用技術進行比較和分析,并結合我區政府投資項目BIM應用案例的實踐經驗,梳理出符合福田實際的政府投資項目應用BIM的技術要點,找準課題的研究方向并夯實課題研究基礎。
  二是赴北京、上海以及香港實地調研。組織區住建局、財政局、審計局、建工署到各地實地調研,與北京市建委等政府部門、華東院等設計單位、中建三局等施工單位就BIM技術應用工作進行座談,通過對調研所得資料進行整理、歸納和分析,從而了解到國內BIM技術的應用現狀,據此總結出政府投資項目應用BIM技術的寶貴經驗,并結合福田區政府投資項目實際情況,對課題作出正確的判斷和決策,形成了《通知》初稿。
  三是召開了多場課題研討會,邀請行業內優秀的設計單位、施工單位、審圖單位、咨詢單位等對《通知》的內容進行反復研討。
  四是不斷修改完善政策文件,多次征求相關部門意見,形成了《通知》終稿。
  五、《通知》的內容要點是什么?
  《通知》共有六大部分,分別為發展目標、應用范圍、應用要求、計費標準、監督管理、激勵措施,以及《福田區政府投資項目應用建筑信息模型(BIM)技術實施指引》。
  (一)發展目標中明確了應用BIM技術致力于深港科技創新合作區建設,打造城市級BIM應用,提升福田建設管理信息化和智慧化水平的目標,充分發揮BIM技術在可視化、虛擬化、協同管理、成本和進度控制、廉政風險防控、提升管理水平等方面的優勢。
  (二)應用范圍中明確了福田區政府投資項目中宜采用BIM技術的項目,主要為總投資額1億元以上或單體建筑面積2萬平米以上的建設工程項目;施工程總承包(EPC)的建設工程項目;實施裝配式建筑的建設工程項目;深港科技創新合作區的建設工程項目;梅林—彩田片區等重點區域的建設工程項目。
  (三)應用要求中明確提出列入BIM技術應用范圍的建設工程在項目立項、工程報建、工程招標、設計、施工、竣工驗收及運營環節的BIM技術應用要求。
  (四)計費標準中制定了區政府投資項目應用BIM技術的取費參考,明確了BIM技術應用費應在專項技術費中單列,同時區發改局可根據BIM服務成本和市場變化等情況定期發布建筑信息模型(BIM)技術應用費計費參考。
  (五)監督管理中明確區政府各部門應加強對實施BIM技術應用的建設工程項目各管理環節的監督管理,確保BIM技術真正落實到位。
  (六)激勵措施中明確了區政府有關部門應當制定基于BIM技術的審批和監管制度,簡化行政審批流程,提高行政審批和監管效率,轉變政府監管方式,探索建立與BIM技術應用相匹配的數字化監管模式,激發各參建方應用BIM技術的積極性。
  (七)附件為《福田區政府投資項目應用建筑信息模型(BIM)技術實施指引》,針對BIM實施準備階段、前期規劃階段、設計階段、施工階段、運維階段、招標及合同文件BIM技術應用要求的編寫均做了詳細實施指引,為區政府投資項目BIM 全過程落地實施提供了體系化全方位的指導,確保BIM技術落到實處。
  六、《通知》的亮點是什么?
  《通知》構建了一整套政府投資項目BIM制度體系,既體現頂層設計的科學性合理性,又確保政策的落地實操性。
  一是強調了設計階段對于BIM技術應用的重要性,鼓勵優先采用BIM技術以進行全流程的正向設計,并由設計單位完成管線綜合設計,減少因“翻模”或設計變更導致的重復工作量,有利于建筑信息向下一階段的延伸。
  二是構建了完善的BIM計費參考依據,涵蓋房建工程、綜合管廊工程、園林景觀工程、市政道路工程及軌道交通工程,詳細劃分BIM技術各應用階段取費;為吸引一流團隊參與福田建設,創新引入BIM全過程咨詢單位,并對咨詢單位承擔全部BIM應用工作的費用計取提供了依據,實施優質優價。
  三是通過引入BIM+GIS(地理信息系統)、BIM+VR等技術,將率先在深港科技創新合作區開展城市級BIM應用,通過激光掃描、無人機航拍、BIM三維建模等創建地理測繪、工程地質和規劃建筑等基礎模型,開展項目總體規劃設計,構建完整的城市基礎數據庫,實現智慧城區高效管理。
  四是利用BIM進行項目數據透明化管理,打破“暗箱”操作,建立更加公開透明的政府核查與監督機制,打造廉潔工程。
  七、當下各設計施工單位BIM水平參差不齊,《通知》如何保證BIM技術得以高質量落地開展?
  《通知》創新引入第三方全過程咨詢單位,一方面可對設計施工方的BIM模型進行審核管理,另一方面第三方全過程咨詢單位也可承擔設計施工階段全部的BIM工作,并由建設單位組織BIM專家組對第三方全過程咨詢單位的設計模型及竣工模型進行審查。在培育市場的同時,也確保了BIM的真正落實到位。


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